为深入贯彻落实《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》(国发〔2024〕7号)和《黑龙江省人民政府关于印发〈黑龙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案〉的通知》(黑政发〔2024〕9号)工作部署，哈尔滨市人民政府于近日印发《哈尔滨市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》(以下简称《方案》)。
《方案》按照“市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升”的工作原则，重点实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，持续挖掘消费潜能，大力提升有效投资，加快发展新质生产力，推动全市经济绿色低碳高质量发展。
到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%；报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长50%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。
在推进重点行业设备更新改造方面，以高端化提升、数字化转型、绿色化升级、安全化改造为重点，充分激发企业更新换代的内生动力，推动重点行业生产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术改造。到2027年，全市工业领域设备投资规模较2023年增长30%以上。
实施先进设备更新行动。实施制造业新型技术改造，加快落后低效设备替代，推动工业母机、机械、轻纺等传统行业服役10年以上机床等设备更新。鼓励航空航天、船舶、光伏、动力电池等企业更新一批高技术、高效率、高可靠性的高端先进设备。落实研发投入奖补惠企等政策，支持哈工大、703所、哈电集团等高校、科研院所和重点企业，围绕研发设计、中试验证、检验检测等薄弱环节，更新升级一批试验检验设备。
实施数字化转型行动。立足我市“中国北方数据中心”定位，加快5G通信基础设施建设，推动云计算、大数据与工业互联网、物联网、人工智能等关联产业融合创新和规模化应用，推进千兆光网、算力中心等建设，全域、全链、全环节推进制造业“智改数转网联”。发挥“龙哈数智化产业联盟”作用，以推进制造业数字化、网络化、智能化为重点，推广应用数控机床与基础制造、工业机器人、工业控制、智能物流、传感与检测等智能制造装备，建设一批数字化车间、智能化工厂。
实施绿色装备推广行动。支持哈石化、东轻、建龙钢铁等重点用能企业发挥行业示范作用，率先推行产业链供应链能效管理，积极开展节能降碳改造升级，推广应用节能、节水、环保等绿色装备，更新改造后力争达到能效先进水平。积极推动能源行业绿色低碳转型，加大电力设备更新力度，实施煤电机组“三改联动”，推进老旧煤电机组以旧换新，加快超超临界煤电机组建设，支持单机容量小于15兆瓦的风机以旧换新、以大换小。加大工业固废和再生资源综合利用设备设施改造升级，提升工业资源节约集约利用水平。
实施本质安全水平提升行动。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续推动交通运输、建筑施工、消防、城镇燃气、特种设备、矿山、危化品等重点行业领域专项整治。更换一批先进适用安全装备，加快推动石化、化工老旧装置综合技改，推动危险度高、强度大、重污染等工序机械换人、自动化减人、机器人替人，加强安全应急、消防等领域装备升级改造与配备配置。提高煤矿防灾、治灾、抗灾能力，推广应用煤矿智能化、自动化技术装备、智能化监测监控系统、灾害预警系统，提升煤矿开采本质安全水平。
